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中美贸易战

卜睿哲:如何避免东亚的战争风险? - - FT中文网

卜睿哲:要维系东亚的长期和平,需要美中准确地评估对方,避免假设这是一场零和竞赛,并明白大国战争没有赢家。

编者按:2019年6月17日,美国著名智库布鲁金斯学会(Brookings)与台湾政治大学联合举行研讨会“亚洲和平的风险:避免走向大国战争的道路”,在会中,布鲁金斯学会资深研究员、东亚政策研究中心主任卜睿哲(Richard C. Bush),以美国资深外交家、国际关系学者的身分进行开场演说,扼要分析美国在东亚的传统大战略,以及为什么东亚地区现在处于危险。演讲以英文进行,卜睿哲授权FT中文网刊登以下中文版。

毫无疑问,过去40年是东亚125年以来最和平的时期。

我和同事有时候会用“长期的东亚和平”(the long East Asian peace)来形容。虽然不时会出现地缘政治的紧张局势,主要集中发生在朝鲜半岛与台海两岸,但东亚地区从来没有发生过重大战争。这40年是一段特殊的经济成长时期,为区域内朝鲜以外的国家,带来了繁荣、改善了福祉。

这样的和平是怎么发生的?我的简短回答是“霸权稳定”(Hegemonic Stability)。

这是国际关系研究里的时髦(fancy)概念,但我希望你能理解我如何使用这个术语。霸权不见得是积极正面的,也不见得会带来稳定。我在这边的使用,泛指可以提供公共品(public goods)的主导力量,例如为所有人提供安全和平的环境、开放的市场、自由航行、在金融危机蔓延时愿意挺身而出作为最后的借贷者。

把这样的概念套用到东亚地区时,指的是美国主导的军力(military presence),以及美国在经济和其他领域所推动的良性、基于规则(rules-based)的政策,使得包括中国在内的所有国家,能追求经济、社会和政治上的现代化。台湾就是其中一个关键例子,他和区域内的其他国家确实追求现代化来加强和平。维系霸权稳定可以是良性善意的、也可以是相反的,我认为,美国在东亚地区40年来的领导属于前者。

为什么东亚能维持长期和平?

接下来,我想快速回顾一下,到底有哪些事情和发展有利于这样的环境。

• 首先,美国在越战后仍决定继续涉入东亚,吓阻了朝鲜和苏联的敌对行动。




• 中国决定专注在经济发展上,并延后解放军的现代化。




• 中国决定停止支持东南亚的共产主义者叛乱。




• 越南在1986年决定推动国内经济改革,并在1989年结束占领柬埔寨,双方于1991年签署和平协定。




• 东盟(ASEAN)在区域事务上的角色扩大,特别是制度化机构的建置,例如东盟区域论坛、东亚峰会。




• 从1986年开始,区域里的台湾与其他关键国家走向民主化,使得这些地方的人民在对外政策上拥有发言权。




• 1989年中苏结束长期的对抗。两年后,苏联解体,改变了全球政治。




• 朝鲜和美国通过谈判、而不是边缘政策来化解朝核问题。尽管这项努力目前失败了,但问题走向多边化,通过六方会谈为所有人争取更多的时间。




• 中国在1992年决定重振改革开放,扩大私企在中国经济的角色。




• 在两岸关系上,中国在大部分时间倾向和平统一方案,而台湾领导人因为政治考量,谨慎操作台湾的国族意识。




• 《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)诞生,为适合21世纪全球经济的高品质多边协议带来希望。


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