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莫迪应当珍惜第二任期 - - FT中文网

沃尔夫:印度总理高票连任是非凡的个人成就,但这对印度经济和经济改革意味着什么?

纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)在印度选举中的压倒性胜利是一项非凡的个人成就。它证实了莫迪在世界上人口第二多的国家、最大民主国家的支配地位。它证实了在印度1947年独立后大部分时间里主导该国政坛的国大党被边缘化。它证实了印度教民族主义日益成为一种主流意识形态,取代独立印度的先辈们所倡导的世俗主义。

这一切都非常重要。但这次选举对印度经济和经济改革意味着什么?我们是会看到改革派莫迪有所作为,还是更多的相同表现?答案可能是后者。唉,那可能是一场灾难。

领导人在第二个任期比第一个任期更为果敢是少见的。而领导人变得更加自信和有魄力也是正常的。的确,就像我们在弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)和雷杰普•塔伊普•埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)身上看到的那样,他们往往变得更加威权。莫迪会被证明是这样的领导人吗?自学成才的他,不信任印度受过西方教育的政策理论家。他是一名集权者,并且已被证明在更大程度上是一名干预主义者,而不是一个相信市场力量的改革者。但他也准备豪赌。鉴于他在政治上取得的成功,很难相信这些特征在这个任期内不会变得更强。

莫迪在第一届任期做了很多重大的事情,但这些事情不具变革性。他的重要贡献之一是为穷人确保了基本商品和服务的公共供应:烹饪液化气、厕所、电力、住房、银行账户和紧急医疗保险。他还推行了两项重大且讨论已久的改革措施:破产法(IBC)以及商品和服务税(GST),尽管两者的实施都带来了重大问题。2016年激进的“废钞”举措仍然极具争议。但多数内行的观察人士相信那是一个很大的错误。

现在需要更加到位的行动,因为印度面临一些重大挑战。经济似乎在显著放缓。印度政府前首席经济顾问尚卡尔•阿查里雅(Shankar Acharya)最近在一篇专栏文章中指出,2018-19年度最后一个季度的增长率为5.8%,是20个季度以来最低的。投资也明显疲弱。最新的《定期劳动力调查》(Periodic Labour Force Survey)报告证实,“全国就业形势是几十年来最严峻的,只有不到一半的劳动年龄人口实际上在职或者正在找工作”。商品出口自2011-12年度以来停滞不前。中央和州政府的财政赤字总计大约占国内生产总值(GDP)的7%。

解决银行不良资产和企业未偿债务负担的“双重资产负债表”问题仍然面临艰巨挑战,同时非银行金融公司也出现了一个新的重大问题。在资产负债表捉襟见肘的情况下,亟需的货币政策放松效果有限。

这一切都相当令人担忧。直到去年还担任印度政府首席经济顾问的阿文德•萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramaniam)现在提出了一个更大的担忧,他认为,“官方估计2011-12年度至2016-17年度期间年均GDP增长率约为7%。我们估计实际增长率可能为4.5%左右”。如果这种说法是正确的,过去对印度经济表现和印度统计数据可靠性的看法根本是错误的。

除了这些都很重要的担忧之外,还有全球环境恶化的问题。眼下,中东有爆发战争的真实可能,这进而可能对油价产生巨大影响。更重要的是,唐纳德•特朗普(Donald Trump)发起的贸易战的结局仍然高度不可预测。美国与中国的贸易关系破裂似乎不太可能让印度受益,因为印度从未愿意(或者说有能力)让自己成为面向全球的制造业枢纽。但全球贸易体系解体是危险的,特别是对于一个没有加入任何大型区域贸易安排的国家而言。

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