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欧盟商会:在华外企应注意“社会信用”体系带来的风险 - - FT中文网

中国欧盟商会称,中国正在筹建企业“社会信用”体系,可能据此对企业实施更严厉惩戒,而在华外企对此没有做好准备。

一个欧洲商业组织警告称,在中国准备实施的企业“社会信用”体系下,企业可能遭受更严厉的制裁,而在华经营的外国公司对此没有做好准备。

中国税务、海关等监管机构日益根据企业是否遵纪守法对它们进行评级,并且共享违规公司“黑名单”。

欧盟商会(EU chamber of commerce)在一份报告中表示,中国计划将这些评级数据整合为一个单独的数据库,可能在明年投入使用。

中国欧盟商会主席伍德克(Jörg Wuttke)表示:“企业社会信用体系可能决定一家公司的生死。欧洲商界对此完全没有准备,令人深感担忧。”

中国最近鼓励监管机构对企业实施联合惩戒,目的是加强执法。例如,一家公司如果被中国药品监管机构列入黑名单,其申请经营一家证券公司可能被金融官员拒绝。

政府文件显示,包括从安全生产到电子商务和网络安全等领域的众多中国监管机构正在根据多达300项具体规则对企业进行评级。

根据企业合规与否,监管机构可以采取的惩戒措施包括罚款、有针对性的审计、限制发放政府许可,以及不允许享受优惠政策和参与公共采购合同。

欧盟商会补充说,该体系的主要目的是改善现有法规的执行力度,而在许多情况下,外企可以从中受益,因为它们在环保等领域往往更遵守法规。

它表示:“之前在严重污染的日子里与不合规的竞争对手一起被定期关闭的欧洲企业应该能够继续生产,而污染企业将会看到它们的评级分数暴跌。”

但在某些情况下,企业可能因当地供应商的行为被列入黑名单。该商会表示,至少有一家外国公司被告知,海关当局对其合作伙伴的评级会影响其评级。

欧盟商会还提到了中国市场监管机构近期宣布的一项计划——该计划旨在制定一份“不可靠实体”清单,名单上的实体可能因违反某些宽泛的标准而受到制裁,如“危害国家安全”等。

伍德克表示,这项措施将让北京更能影响被认为在政治敏感问题上违反中国立场的公司。他说:“它有未来让我们在政治上保持一致立场的工具箱。”

虽然中国自2015年以来已经为新公司分配了记录信用评分的唯一代码,并让科技公司建立了一个中央评级数据库,但一些分析师表示,这样的系统不会很快出现。

企业咨询公司Control Risks的迈克尔•坎宁安(Michael Cunningham)表示:“社会信用体系仍处于起步阶段,到2020年不太可能发展为像许多人所设想的功能完善、统一、集中管理的系统。”

但他表示,被列入黑名单的威胁“增加了跨国公司在中国的合规成本”,他补充说,“公司应首先加强其合规制度”。

一些分析师提醒说,不可靠实体清单与社会信用计划没有明显关系,后者目前并未给企业带来任何新的负担。

耶鲁大学(Yale University)社会信用体系专家杰里米•多姆(Jeremy Daum)表示:“社会信用的监管部分旨在通过保留和共享违法行为的记录来改善执法……但并不会真正对企业提出新的要求。”

译者/裴伴

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