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英国

FT社评:约翰逊暂停议会是对民主的侮辱 - - FT中文网

暂停议会、直至其不再有能力阻止英国退欧,令人无法容忍。是时候由议员们通过不信任投票推翻约翰逊,举行让人民表达意愿的大选。

鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)在英国宪政机构下引爆了一枚炸弹。这位首相假借准备一项新的立法计划的名义,请求女王批准长达五周的议会休会期,这在英国现代史上是史无前例的。让议会不能发声、直至其不再有能力阻止英国于10月31日灾难性跌出欧盟,是一种令人无法容忍的企图。英国的民主政体长期受到全世界尊敬,而议会作为英国民主政体的中心,在国家面临40多年来最重大的决定之际被禁声。被禁声的还有英国人民——约翰逊号称以他们的名义行动。是时候由议员们通过不信任投票推翻他的政府,为举行让人民表达意愿的大选铺平道路。

英国的代议制政府是协商民主的一种实践,涉及讨论、谈判和不可避免的妥协。它赋予议员代表选民做出决定的权力,并允许他们审议细节问题——在退欧这一战后历史上最复杂的分手问题上,细节很重要。正如约翰•斯图亚特•密尔(John Stuart Mill)在谈到代议制民主时所写的那样:“代议制民主的作用是表达愿望,成为满足大众需求的机构,成为就与公共事务相关的所有意见进行对抗性讨论的场所……通过批评来制衡,以及最终通过撤消他们对那些真正负责公共事务的高级公职人员的支持。”

历史表明,骗子、蛊惑民心的政客和潜在的独裁者受不了代议制政府。他们试图绕开议会,然后宣称议会是绊脚石。约翰逊或许不是暴君,但他设立了一个危险的先例。他和他周围选择了这条革命道路的小集团,对自己的愿望要小心。

首相声称自己的做法没什么不正常,这就像2016年他牵头的退欧拉票活动贴在大巴上的标语一样不老实。议会在女王发表演讲之前休会是既定程序,但持续时间是一到两周,而不是五周。议会在9月份各党举行大会期间的休会是正常的——尽管一些议会事务即便在此期间仍可继续。完全可以在各党大会期间安排一个短暂的议会休会。

议会活动在女王发表演讲之前完全停止五周,在法律或行政程序上都毫无理由。约翰逊正利用宪政诡计来阻挠议会;他知道大多数议员反对他选定的政策。首相将会辩称,如果议员们竭尽全力阻止他,他所发出的威胁——除非欧盟同意就英国退欧协议进行重新谈判,否则英国将无协议退欧——将失去可信度。然而,将压制议会的声音作为不计后果的谈判策略的一部分,是一种破坏宪政的行为。

尽管本报不支持公投,但它一直认为,2016年公投的结果应该得到落实,但要尽可能减少对英国的经济、安全和国家地位的伤害。公投并没有授权政府以最极端的形式强行完成英国退欧。保守党在2017年的大选宣言中重申了“无协议要好过糟糕的协议”这一误导性口号,同时承诺确保通过“平稳、有序的退欧程序”为英国争取到最好的协议。约翰逊成为首相只是依靠9.2万名保守党成员的投票。没有一位未经大选上台的首相曾如此彻底地偏离其政党以往的政纲,或寻求采取具有如此严重潜在影响的举措。

如果约翰逊的休会花招取得成功,英国将丧失对其他国家的民主缺陷发表高见的权利。长期以来,英国的宪政安排一直依赖于惯例。危险在于,一位没有底线的领导人可能践踏这种惯例。此前这种情况在现代史上还没有发生过,直到现在。

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